Utrechts planproces

Het doel van deze fase is om een beeld te krijgen van het initiatief en afspraken te maken met de initiatiefnemer. In deze fase voeren initiatiefnemers voor een gebiedsontwikkeling of een complex bouwproject gesprekken met ons. Samen verkennen we hoeveel kans een idee heeft en of het bestuurlijk gewenst is.

We maken afspraken met de initiatiefnemer over:

• De dekking van de plankosten
• De wijze van samenwerken met de stad

De vervolgstappen

De initiatiefnemer vraagt, samen met ons, aan (groepen) inwoners en ondernemers uit de omgeving van het initiatief hoe de samenwerking met de stad in de volgende fase het beste kan gebeuren. Het gesprek gaat in deze fase niet over de inhoud van het idee, maar over de samenwerking in de volgende fase. De wijze van samenwerking leggen we vast in een samenwerkingsplan.

De fase eindigt met het raadplegen van de betrokken wethouders over de bestuurlijke wenselijkheid van het initiatief. Ook informeren we de gemeenteraad over de afronding van deze fase.

Het doel van de definitiefase is om te onderzoeken of en hoe het initiatief binnen het beleid van de gemeente haalbaar is. We beoordelen het initiatief op thema’s die we belangrijk vinden. Ook vragen we Utrechters naar hun inbreng. We doen dat door Samen Stad Maken toe te passen. En natuurlijk brengt de initiatiefnemer zijn of haar wensen en eisen in. De uitkomst van dit proces vertalen we in een Nota van Uitgangspunten (NvU).

In een NvU staat onder welke wensen en eisen de gemeente bereid is om medewerking te verlenen aan het bouwinitiatief. In het algemeen stelt de gemeenteraad de NvU vast. Voor sommige gebieden heeft de raad namelijk besloten dat het college mag besluiten over een NvU. Bij de NvU hoort een samenwerkingsverslag.

In deze fase starten we ook met het opstellen van wat we de anterieure overeenkomst noemen. Hierin staan afspraken tussen de gemeente en de initiatiefnemer over

• de uitwerking van het plan
• de procedure die wij volgen om het initiatief mogelijk te maken
• de kosten voor de initiatiefnemer
• andere belangrijke samenwerkingsafspraken.

De gemeenteraad besluit per NvU of hij het college het omgevingsplan laat wijzigen. Die wijziging hoort bij de volgende fase.

Het doel van deze fase is om het initiatief juridisch en ruimtelijk mogelijk te maken. In deze fase werkt de initiatiefnemer de plannen verder uit in een Voorlopig Ontwerp en Definitief Ontwerp. We sluiten de anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer. We starten de wettelijke procedures ‘Aanvraag wijziging omgevingsplan’ en een ‘Aanvraag omgevingsvergunning’.

In deze fase leggen we het ontwerp omgevingsplan volgens de Omgevingswet 6 weken ter inzage en kan iedereen een mening geven. Dat noemen we ook wel een zienswijze indienen en dit kan schriftelijk of mondeling. Afhankelijk van het besluit in de vorige fase, stelt of de raad of het college het nieuwe omgevingsplan vast. Tenslotte vraagt de initiatiefnemer in deze fase een vergunning voor het bouwproject aan.

Het doel van deze fase is de uitvoering van het plan. We ronden de procedure aanvraag omgevingsvergunning af. Ook verlenen we de vergunning. In de uitvoeringsfase stelt de initiatiefnemer een plan op voor bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie tijdens de bouw. Hierin legt de initiatiefnemer uit hoe hij veilig gaat bouwen en hoe de buurt op de hoogte wordt gehouden. Verder maakt de initiatiefnemer het plangebied klaar voor de bouw (bouwrijp) en start de bouw. Na afronding van de bouw is het gebouw klaar voor gebruik.

In deze fase starten we het project op. We maken afspraken over de eisen waaraan het project moet voldoen.

In deze fase maken het eerste ontwerp (het Integraal Programma van Eisen en Functioneel Ontwerp).

In deze fase werken we het eerste ontwerp verder uit. We onderzoeken ook wat er nodig is om het ontwerp uit te kunnen voeren.

We maken een technische uitwerking van het ontwerp en leggen alle keuzes vast.

We zoeken een aannemer om het werk uit te voeren en bereiden het werk voor.

We voeren het werk uit. Als het werk af is, leveren we het op en gaat het project over naar beheer.