Stappenplan kabel- en leidingvergunning

Klein niet-ingrijpend 

U vraagt een kabel- en leidingvergunning klein niet-ingrijpend aan, als het tracé waar u gaat werken niet langer is dan 25 meter én u binnen 3 kalenderdagen klaar bent. U gebruikt ook geen boring of persing, u (ver)plaatst geen objecten en het graafgebied ligt buiten de binnenstad (inclusief het stationsgebied) (bijlage 3), aan het hoofdwegennet (bijlage 4), of in of nabij een winkelgebied (bijlage 3).

Klein ingrijpend 

Of u vraagt een kabel- en leidingvergunning ingrijpend klein aan, als het tracé waar u gaat werken niet langer is dan 25 meter én u binnen 3 kalenderdagen klaar bent. U gebruikt ook geen boring of persing, u (ver)plaatst geen objecten en het graafgebied ligt binnen de binnenstad (inclusief het stationsgebied) (bijlage 3), aan het hoofdwegennet (bijlage 4), of in of nabij een winkelgebied (bijlage 3).

Groot ingrijpend

In alle andere gevallen vraagt u een kabel- en leidingvergunning groot ingrijpend aan.

U vraagt een vergunning aan als u werk doet voor nutsvoorzieningen zoals: elektra, (aard)gas, warmte, water, riolering, openbare verlichting (OV) of verkeersregelinstallaties (VRI). U vraagt om een instemmingsbesluit als u werk doet voor telecomkabels zoals: koper, cai, coax, glasvezel. Voor de leesbaarheid spreken we op deze pagina ook over een ‘vergunning’ als we ‘instemming’ of ‘instemmingsbesluit’ bedoelen volgens de Telecommunicatiewet.

Gaat u (graaf)werkzaamheden doen rondom bomen? Dan houdt u rekening met aanvullende maatregelen en eisen. Er wordt, naast de algemene voorschriften (Handboek kabels en leidingen; artikel 9.1 & 9.2), onderscheid gemaakt tussen: 

• werkzaamheden in of nabij een kwetsbare boomzone met een grote impact op de leefbaarheid van bomen (Handboek kabels en leidingen; artikel 9.3) en
• werkzaamheden met een beperkte impact op de leefbaarheid van bomen (Handboek kabels en leidingen; paragraaf 9.4). 

Voor werkzaamheden met een grote impact stelt u een ‘Werkplan bomen - kabels en leidingen’ op. Dit gebeurt met een gezamenlijke voorschouw met de toezichthouder. Dit goedgekeurde werkplan dient u met de aanvraag van de vergunning of instemming in. We sturen een link met daarop kwetsbare boomzones met gemeentelijke bomen.

Voordat u een ontwerp maakt stemt u, op eigen initiatief, af met de belanghebbenden in de omgeving. Bij een nieuwbouw, sloop, herinrichting, reconstructie of herontwikkeling overlegt u met de andere netbeheerders, de eigenaar die de grond exploiteert en de gemeente over gezamenlijke aanleg, aanpassing of verlegging.

In het Grote werken-overleg wisselen de netbeheerders en de gemeente ervaringen en informatie uit over de planning van de komende vijf jaar. Het doel is om waar mogelijk werkzaamheden gezamenlijk uit te voeren ten behoeve van kostenbesparing en overlast in de openbare ruimte te minimaliseren. In het Nutscoördinatie-overleg worden algemene zaken behandeld die spelen binnen GU en tussen GU en de netbeheerders met betrekking tot kabels en leidingen.

Bij diverse projecten vraagt de gemeente u om uw plan te presenteren voordat u de vergunning of instemming aanvraagt. Dit is een gesprek met een plantoetser en een toezichthouder van de gemeente over de voorgenomen werkzaamheden in de ondergrond, beperkingen bij bomen, bereikbaarheid hulpdiensten, bewoners, winkels en bedrijven. Vóór het vooroverleg stuurt u de tekeningen van het concepttracé naar de gemeente. Het vooroverleg is verplicht als het tracé:

• Het tracé ligt in de binnenstad (inclusief het stationsgebied) (Bijlage 3), aan het hoofdwegennet (Bijlage 4), of in of nabij een winkelgebied (Bijlage 3) én de werkzaamheden duren langer dan 3 kalenderdagen
• Werkzaamheden die betrekking hebben op de energietransitie
• er is weinig ruimte onder de grond, bijvoorbeeld in vooroorlogse wijken of wijken met smalle trottoirs
• De lengte van het tracé is langer dan 1000 meter (1 kilometer)

U kunt via vooroverlegplantoetsing@utrecht.nl een vooroverleg per locatie met kenmerknummer aanvragen. Voorafgaand aan dit overleg dient u een concepttracé toe te sturen.

Op werkzaamheden in of met verontreinigde grond is naast de relevante wet- en regelgeving de CROW publicatie 400 ‘Werken in en met verontreinigde bodem’ van toepassing. De netbeheerder werkt altijd volgens de meest recente versie van deze richtlijnen.

Bij de gemeente Utrecht kan de aanwezige (historische) bodeminformatie worden aangevraagd op het digitale bodemloket.

Werkzaamheden in (verontreinigde) grond of grondwater moeten worden gemeld via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).

Voor het kappen of snoeien van bomen in de openbare ruimte heeft u een kapvergunning nodig. Het vellen of beschadigen van bomen is illegaal. Er geldt ook sinds 2018 een gemeentelijke herplantplicht. In geval van calamiteiten gelden andere procedures.

• De plaats van (nieuwe) bovengrondse voorzieningen in de openbare ruimte die onderdeel zijn van een kabel- of leidingnetwerk, maakt u duidelijk door deze eenvoudig in een concept visuele weergave van de inpassing weer te geven (bijv. foto). Daarnaast geeft u de locatie exact aan in de plattegrond. U voegt ook specificaties toe van de afmetingen en (RAL-)kleur van de objecten (conform Handboek Openbare Ruimte; HOR)

De gemeente Utrecht wil de objecten zoveel mogelijk uit het zicht plaatsen. Indien mogelijk plaatst u bovengrondse voorzieningen bij voorkeur inpandig met toegang naar de straat. Richtlijnen voor plaatsing, in afnemende voorkeur:

• Inpandig
• Niet te zien vanuit de openbare ruimte: op een binnenterrein tegen de bebouwing aan of op een stukje groen
• Binnen de rooilijn: tegen bestaande bebouwing aan op een bestaande verharde plek (met dezelfde soort stenen ommetseld) of op een stukje groen. Vrijstaand van bestaande bebouwing op een verharde plek of op een stukje groen
• Gecombineerde functie (bijv. met horeca, duurzame uitstraling)
• Clustering bij andere infrastructuur (bijv. ondergrondse afval containers, laadpalen)
• Vrijstaand uit de rooilijn op verharde plekken (bijv. betreedbaar station, ommetseld met zelfde soort stenen) of op een stukje groen (bijv. met bijzondere schil).

Dit geldt voor het gebied Leidsche Rijn en toekomstige nieuwbouw- of andere uitbreidingsplannen. Bij het ontwikkelen van nieuw gebied wordt een strook vastgesteld, waar de kabels en leidingen op een vastgestelde plek in het dwarsprofiel moeten gaan liggen. De gemeente stuurt een link met daarop dit ‘groene tracé’.

U dient het verkeersplan in volgens de meest recente richtlijnen Standaard RAW bepalingen en de daaraan verbonden CROW uitgaven 96b (en/of 96a) bij uw vergunning of instemmingsaanvraag. In het verkeersplan staan o.a. de afzettingen en bijbehorende tijdelijke bebordingen, verkeersregelaars en eventuele omleidingen duidelijk weergegeven.

Bij projecten die grote (verkeers)hinder veroorzaken nodigt het Kernteam Tijdelijke Verkeersmaatregelen (KTV) van Tijdelijke Verkeersmaatregelen Utrecht (TVU) u uit voor een bespreking, tenzij anders overeengekomen met de toezichthouder. Het aanmeldformulier kan worden opgevraagd bij tijdelijkeverkeersmaatregelen@utrecht.nl en dient duidelijk en volledig te worden aangeleverd.

Indien er werkzaamheden plaatsvinden in de binnenstad (inclusief het stationsgebied) (bijlage 3), aan het hoofdwegennet (bijlage 4), of in of nabij een winkelgebied (bijlage 3) is het noodzakelijk om een BLVC-plan of BLVC-lightplan aan te leveren. In deze gebieden is het mogelijk om een BLVC-lightplan aan te leveren indien het kleine werken (<100 m) betreft die niet langer dan 5 kalenderdagen duren. Een specificatie van een BLVC-plan en BLVC-lightplan is te vinden in Bijlage 5 van het handboek kabels en leidingen.

Indien graafwerkzaamheden boven werf-, straat-, en kluiskelders (hierna “werfkelders”) en het gebied 5 meter aan de buitenzijden van die kelders plaatsvinden zijn extra werkinstructies en voorschriften van toepassing. Een specificatie hiervan is te vinden in artikel 8.8 van het Handboek kabels en leidingen. 

Voordat u de vergunning aanvraagt, kijkt u op de archeologische waardenkaart. De waardenkaart geeft met kleuren aan welke archeologische waarde of verwachting een gebied heeft. En bij welk grondwerk een omgevingsvergunning nodig is in verband met de bescherming van archeologische waarden. Voor specifieke adressen of percelen:

1. kijk op de Regels op de Kaart (omgevingsloket)
2. Ga naar ‘CHW Bestemmingsplan algemene regels’.
3. Dan ziet u een code (1 tot en met 6) met de archeologische (verwachtings)waarde op die plek. Bij ‘regels’ staat welke voorwaarden hierbij horen.

De archeologievergunning vraagt aan via het omgevingsloket. Kies 'terrein inrichten of veranderen / werk of werkzaamheden uitvoeren'.

Om te kunnen toetsen of u een omgevingsvergunning nodig hebt in verband met de bescherming van archeologische waarden, stuurt u de benodigde gegevens naar archeologie@utrecht.nl.

Voor het verstoren van een archeologisch rijksmonument door grondwerk (ook onder water) is altijd een monumentenvergunning van het rijk nodig. Deze rijksmonumenten zijn te vinden op de website Archeologie in Nederland – AMK en IKAW. Hiervoor kan contact worden opgenomen met de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed 033-4217456.

U inventariseert zelf of er, naast de vergunning of het instemmingsbesluit, andere vergunningen (bijvoorbeeld een APV of omgevingsvergunning), meldingen, ontheffingen of toestemmingen benodigd zijn. U zorgt ervoor dat deze separaat en tijdig aangevraagd worden (zoals Prorail, HDSR, Provincie, Rijkswaterstaat, Gasunie) Eventueel kunt u hiervan een kopie vragen door vergunning- of instemmingverlener.

• Bij de aanleg van kabels en leidingen dienen netwerkbedrijven de minimale afstand van 1 meter tot gemeentelijke ondergrondse containers (orac’s) in acht te nemen. Indien men wenst af te wijken van deze maatvoering en kabels en leidingen dichter bij een orac wil positioneren, dan is voorafgaande afstemming met en goedkeuring van de assetmanager van IMH vereist. Neem hiervoor een bericht via hetnieuweinzamelen@utrecht.nl.
• Als vergunninghouder stemt u de bereikbaarheid voor de inzameling van al het afval af met de inzameldienst, te bereiken via hetnieuweinzamelen@utrecht.nl.

De netbeheerder overtuigt zich voor de start van de werkzaamheden van de plaats van alle in de openbare gronden van het werk gelegen kabels en leidingen conform WIBON. Hiertoe worden in het beoogde tracé proefsleuven gegraven door de netbeheerder. De toezichthouder geeft advies voor het doen van proefsleuven, als het gaat om proefsleuven in de binnenstad en/of vooroorlogse wijken, waarbij weinig ruimte is in de ondergrond.

Omwonenden informeren, zie artikel 4.4. lid 5 van het Handboek kabels en leidingen

Melding start werk aan toezichthouder, zie artikel 4.2 lid 1 en lid 5 Handboek kabels en leidingen.

Breekverbod, zie artikel 4.4 Handboek kabels en leidingen.

Overlastbeperking, zie artikel 3.3 Handboek kabels en leidingen

Werken rondom bomen in Utrecht, zie artikel 9.1 tot en met 9.4 Handboek kabels en leidingen.

Ook kunt u een toolbox “Werken rondom bomen in Utrecht” opvragen bij team Ondergrond via toezichtondergrond@utrecht.nl.

Als het tracé door beplanting loopt, verwijdert u met zorg de beplanting en voert die af, of u zet die terug in overleg met de toezichthouder. De gemeente zorgt in het juiste seizoen voor nieuwe beplanting in openbaar groen en in bermen op kosten van de netbeheerder. Met betrekking tot geveltuintjes bent u niet aansprakelijk voor eventuele beschadiging of tijdelijke verwijdering.

Schade, zie artikel 5.2 Handboek kabels en leidingen.

Aansprakelijkheid, zie artikel 5.1 Handboek kabels en leidingen.

Bij (grootschalige) projecten die een bovengemiddelde impact hebben op de openbare ruimte en de veiligheid van de leefomgeving, kan er op initiatief van de toezichthouder op regelmatige tijden een voortgangsoverleg met alle betrokken partijen worden vereist. De notulen van dit overleg worden, per project te bepalen, beoordeeld en vastgesteld door de vergadering en binnen 5 werkdagen naar de deelnemers toegestuurd.

Indien u de voorschriften uit de Verordening ondergrond: kabels, leidingen en boomwortels gemeente Utrecht, de vergunning, het instemmingsbesluit, of het Handboek kabels en leidingen niet naleeft, of gemaakte afspraken negeert, kan de toezichterhouder bij onveilige situaties maatregelen verplichten of de werkzaamheden stil leggen.

Spoedeisende werkzaamheden en calamiteiten, artikel 5.3 Handboek kabels en leidingen. 

Overlast en hinder beperken, zie artikel 3.3 lid 7 Handboek kabels en leidingen.

Ontgravingen dichten, zie artikel 3.3 lid 6 Handboek kabels en leidingen.

Ondergrondse ruimtelijke ordening, zie artikel 12 lid 2 Handboek kabels en leidingen.

Verwijderen loze kabels en leidingen, zie artikel 12.4 Handboek kabels en leidingen.

Uitlopen werkzaamheden, zie artikel 4.2 lid 3 Handboek kabels en leidingen.

Opvullen en verdichten sleuf, artikel 8.6 Handboek kabels en leidingen.

Van band tot band herstellen, zie artikel 5.2 lid 5 Handboek kabels en leidingen  

Herstellen verharding, zie artikelen 8.2, 8.3 en 11.2 Handboek kabels en leidingen.

Als u klaar bent meldt u de straatwerkbon na (gezamenlijke) oplevering binnen 15 werkdagen af in het gemeentelijk digitaal meldsysteem. U moet ook een bon inleveren als er niets is opgebroken (nul bon).

Afmelden straatwerkbonnen, zie artikel 4.2 lid 2 Handboek kabels en leidingen.

• aanbieden aan Kadaster
• wet WIBON